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开​沈​阳​发​票

by er0qqirhj

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自我国实施计划生育政策开始,对于违反政策超生的情况,一直有征收一定金额费用的惩罚性措施,2001年的《人口与计划生育法》以法律的形式将其明确为“社会抚养费”,征收标准由各地自定。2014年,著名导演张艺谋因为超生,一次性缴纳748万多元计划外生育费和社会抚养费,成为轰动一时的新闻。67岁老妇自然怀孕生女,毫无疑问是一个医学领域的奇迹,舆论尽管也会为宝宝将来的成长担忧,但主流意见还是尊重当事人的生育权利并报以祝福。现在提出超生“罚款”的问题,令人回到尴尬的现实:某些地方性政策法规和做法,看起来没有跟上经济社会发展的趋势,也没有跟上中央政策调整的步伐。

有接受媒体采访的专家表示,黄维平夫妇虽然违背了《人口与计划生育法》,但是省级卫健委具有一定的自由裁量权,由于黄维平夫妇年龄均超60岁,山东省卫健委可以根据《老年人权益保障法》给予免除处罚。对于“67岁老妇生女”这种极端个案,相信当地主管部门会依据法律法规规定做出妥善处理。

个案不难处理,值得重视的其实是个案投射的社会背景和政策变化。新世纪以来,由于生育率持续走低、人口结构趋向老龄化,考虑到经济社会可持续发展的需要,社会各界对于人口政策的讨论一直趋向于放松生育管制,乃至鼓励生育。2013年的十八届三中全会之后,我国人口政策迈出跨时代的一步——实行“单独二孩”政策;很快,2015年的十八届五中全会就提出“全面二孩”政策,全国人大常委会随后修改《人口与计划生育法》,从法律上对“全面二孩”政策予以确认。

此后,多个省份修改人口与生育方面的地方法规和条例,并出台鼓励生育的措施。各省份均在孕期和产期相关政策上发力,主要包括:加大医保支持,推行基本生育免费;延长产假、配偶陪产假(护理假);增加产科、儿科医护力量;推行弹性工作制,支持生育后重返岗位等。有些省份为鼓励二胎生育更进一步,黑龙江开展部分三胎尝试,陕西建议适时全面放开生育。问题在于,一边在鼓励生育,一边不少地方却还留着惩罚性地征收社会抚养费的尾巴。法律也好,政策也好,都要根据时代和社会现实的变化而不断调整,面对当前的老龄化、少子化、低生育率的人口结构和变化趋势,是时候讨论继续征收“社会抚养费”的必要性了。

2018年8月6日的《人民日报》(海外版)刊发《生娃是家事也是国事》一文指出,“低出生率对经济社会的影响开始不断显现。中国的人口红利基本已经用完,老龄化加剧,用工成本上升,社会保障压力大……要解决这些问题,不能仅仅靠家庭自觉,还应该制定更为完整的体制机制。”“中国依靠庞大的人口红利实现了大发展,而面对低生育率,政府应该采取更有针对性的措施加以解决,满足人民对美好生活的向往和追求。”山东枣庄这个意外出生的名叫“黄天赐”的孩子,和她的同龄人,将是二三十年后中国经济和社会发展的主力军,现在40岁左右的群体,届时的养老金就靠他们这代人来支付。考虑到这一点,难道我们不应该心存感恩,给予他们最好的祝福,并为他们创造更友好的出生和成长环境吗?

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released November 4, 2019

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